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相關(guān)資訊:《政府工作報(bào)告》新方向：大幅減工業(yè)生產(chǎn)許可證，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

人民日?qǐng)?bào)19版，《政府工作報(bào)告》提出了，要“加快制造強(qiáng)國建設(shè)”和“來一場中國制造的品質(zhì)革命”。從制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)，這些年來出臺(tái)了一系列改善環(huán)境、釋放活力的政策舉措，各大小企業(yè)也是摩拳擦掌、準(zhǔn)備大展拳腳。

　　

當(dāng)下，如何繼續(xù)激發(fā)企業(yè)提升質(zhì)量增加效率的動(dòng)力？如何快速的補(bǔ)起短板、地提升品質(zhì)？怎樣順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革的勢頭，打造中國制造的升級(jí)版？這是推動(dòng)我國邁向制造強(qiáng)國的關(guān)鍵，也是制造業(yè)開啟高質(zhì)發(fā)展急需破解的題目。自今日起，本版推出“中國制造迎來品質(zhì)

革命”系列報(bào)道，聚焦中國制造轉(zhuǎn)型升級(jí)的新進(jìn)程。

——編 者

　　

“以前蓄電池類別下面包含了儲(chǔ)能用、摩托車用、電動(dòng)助力車用等十來個(gè)單元，企業(yè)如果想開發(fā)生產(chǎn)一個(gè)新單元，那就需要單獨(dú)申請(qǐng)一次生產(chǎn)許可證，然后等發(fā)證下來又至少得6個(gè)月，很有可能就錯(cuò)過了市場機(jī)遇。去年取消了蓄電池的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后，企業(yè)有更多

精力投入技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)了。”天能集團(tuán)項(xiàng)目與知識(shí)產(chǎn)權(quán)部員工談志農(nóng)告訴記者。

　　

去年，我國取消和下放一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、簡化審批程序，實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品減至38類，蓄電池便是取消的產(chǎn)品類別。今年，《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步提出，大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

　　

許可證“瘦身”空間不小

　　

同一條冰箱生產(chǎn)線，小冰箱只需產(chǎn)品認(rèn)證，大冰箱卻要有許可證才能生產(chǎn)

　　

對(duì)于制造業(yè)企業(yè)來說，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證是其啟動(dòng)運(yùn)營的重要前置條件。沒有許可證，別說產(chǎn)品投放市場，開動(dòng)生產(chǎn)線就不合規(guī)。

　　

然而，在很多制造業(yè)企業(yè)看來，這個(gè)許可證有必要大力壓減。

　　

“我們已經(jīng)呼吁好多年，這次《政府工作報(bào)告》提出大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證，希望能夠解決這個(gè)問題。”安徽一家冰箱企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，冰箱產(chǎn)品長期存在一種產(chǎn)品兩種準(zhǔn)入制度的現(xiàn)象，同一條生產(chǎn)線，生產(chǎn)工藝和材料沒有本質(zhì)差別，有效容積500立升以下的冰箱

（簡稱“小冰箱”）進(jìn)行3C認(rèn)證，500立升以上的冰箱（簡稱“大冰箱”）要申請(qǐng)生產(chǎn)許可證。

　　

根據(jù)中怡康線下市場監(jiān)測數(shù)據(jù)，2017年大冰箱零售額份額已達(dá)到35.09%，并且近5年呈逐漸上升趨勢。“上世紀(jì)八九十年代，家里有一個(gè)冰箱就很不錯(cuò)了，基本都是小容積，但現(xiàn)在500立升以上的家用冰箱越來越常見，矛盾也就出來了。”該冰箱企業(yè)負(fù)責(zé)人說，兩種準(zhǔn)入

制度，企業(yè)管理要兩套體系，檢測也要弄兩套，增加不少負(fù)擔(dān)，然而大小冰箱又要接受統(tǒng)一的能效標(biāo)識(shí)管理，企業(yè)感覺無所適從。“據(jù)我了解，一些同行干脆就不開發(fā)大冰箱了，還有的是生產(chǎn)500立升以上但把容積標(biāo)小。”

　　

“2009年以來，我們多次向有關(guān)部門反映過這一問題，希望盡早廢除大冰箱生產(chǎn)許可證，實(shí)行冰箱產(chǎn)品一個(gè)準(zhǔn)入制度，大冰箱跟隨大多數(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)為3C認(rèn)證，這也和國際通行做法一致。”中電協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　

據(jù)了解，工業(yè)生產(chǎn)許可證制度上世紀(jì)80年代在我國確立。“它屬于行政許可項(xiàng)目，由政府部門發(fā)證并監(jiān)管，是針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)，依法授予許可生產(chǎn)該項(xiàng)產(chǎn)品的憑證的行政許可。”認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證監(jiān)管部副主任王昆介紹。當(dāng)時(shí)市場經(jīng)濟(jì)剛剛興起，出現(xiàn)了不少生產(chǎn)設(shè)備不達(dá)標(biāo)

、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)，在這樣的背景下，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度出臺(tái)。

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