5月17日，湖南岳陽，下午4點35分，岳陽監(jiān)獄嚴管監(jiān)區(qū)監(jiān)區(qū)長楊海波正在監(jiān)區(qū)辦公室值班，這時從外面走進兩名中年男子，進門就問：“楊海波是哪位?請讓他快來見我們!”得知眼前的就是楊海波后，二人從挎包里面拿出4份紅頭文件。
帶有《中華人民共和國中央人民政府》函頭的“紅頭文件”，分別是“《關于請求將林某某保外就醫(yī)回家贍養(yǎng)慈母體弱多病的申請報告的回復》”、“司法部、最高人民檢察院、公安部關于印發(fā)《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》的通知”、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》以及“《關于請求將林某某保外就醫(yī)回家贍養(yǎng)慈母體弱多病的申請報告》”。
“我們是專門來提你單位罪犯林某某保外就醫(yī)回家的，這里還有中華人民共和國最高領導人的親筆批復，請立即將林某某交給我們帶走!”不等楊海波看完材料，對方語氣強硬地表明了來意，“這份《關于請求將林某某保外就醫(yī)回家贍養(yǎng)慈母體弱多病的申請報告的回復》是給你們留著備用的。”
值班警員認為“紅頭文件”十分可疑，他要求查看對方相關證件。其中一名高個子氣惱地說，他們是保密單位，不能隨便透露身份信息。經(jīng)警員反復要求后，高個男子拿出“《聯(lián)合國維護部隊總司令部特別通行證》”和“《全世界維護世界和平聯(lián)合聯(lián)絡工作證》”向?qū)Ψ奖砻魃矸荨?/div>
警員看過對方證件后稱周末監(jiān)獄放人需開通知，請兩人耐心等待后出門尋求支援。十幾分鐘后兩名“聯(lián)合國官員”見還沒來人，便當場給“中南海的領導”打電話并要求在場的監(jiān)獄領導接，態(tài)度非常強硬。
5點10分左右，派出所和教育科民警先后趕到，將兩名男子控制。當晚7點40分，君山公安分局民警將兩名犯罪嫌疑人帶走作進一步調(diào)查。據(jù)兩人交代，他們均系湖南省湘西自治州花垣縣農(nóng)民，其中矮個子林某現(xiàn)年66歲，為罪犯林某某的堂兄。
因林某某父母年事已高，身體多病，林某欲想辦法幫林某盡快走出監(jiān)獄;高個子吳某某現(xiàn)年58歲，為林某某的老鄉(xiāng)。林某經(jīng)人介紹得知吳某某關系硬、路子廣、能辦事，便請其幫堂弟辦理保外就醫(yī)手續(xù)，事成后支付報酬。之后吳某某就在黑市上制造了上述假證件、假文件，上演了如上一幕。
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