5月17日，湖南岳陽，下午4點35分，岳陽監獄嚴管監區監區長楊海波正在監區辦公室值班，這時從外面走進兩名中年男子，進門就問：“楊海波是哪位?請讓他快來見我們!”得知眼前的就是楊海波后，二人從挎包里面拿出4份紅頭文件。
帶有《中華人民共和國中央人民政府》函頭的“紅頭文件”，分別是“《關于請求將林某某保外就醫回家贍養慈母體弱多病的申請報告的回復》”、“司法部、最高人民檢察院、公安部關于印發《罪犯保外就醫執行辦法》的通知”、《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國環境保護法》以及“《關于請求將林某某保外就醫回家贍養慈母體弱多病的申請報告》”。
“我們是專門來提你單位罪犯林某某保外就醫回家的，這里還有中華人民共和國最高領導人的親筆批復，請立即將林某某交給我們帶走!”不等楊海波看完材料，對方語氣強硬地表明了來意，“這份《關于請求將林某某保外就醫回家贍養慈母體弱多病的申請報告的回復》是給你們留著備用的。”
值班警員認為“紅頭文件”十分可疑，他要求查看對方相關證件。其中一名高個子氣惱地說，他們是保密單位，不能隨便透露身份信息。經警員反復要求后，高個男子拿出“《聯合國維護部隊總司令部特別通行證》”和“《全世界維護世界和平聯合聯絡工作證》”向對方表明身份。
警員看過對方證件后稱周末監獄放人需開通知，請兩人耐心等待后出門尋求支援。十幾分鐘后兩名“聯合國官員”見還沒來人，便當場給“中南海的領導”打電話并要求在場的監獄領導接，態度非常強硬。
5點10分左右，派出所和教育科民警先后趕到，將兩名男子控制。當晚7點40分，君山公安分局民警將兩名犯罪嫌疑人帶走作進一步調查。據兩人交代，他們均系湖南省湘西自治州花垣縣農民，其中矮個子林某現年66歲，為罪犯林某某的堂兄。
因林某某父母年事已高，身體多病，林某欲想辦法幫林某盡快走出監獄;高個子吳某某現年58歲，為林某某的老鄉。林某經人介紹得知吳某某關系硬、路子廣、能辦事，便請其幫堂弟辦理保外就醫手續，事成后支付報酬。之后吳某某就在黑市上制造了上述假證件、假文件，上演了如上一幕。
